2023年中央一號文件提出推動鄉村產業高質量發展

　　做大做強農產品加工流通業

　　加快發展現代鄉村服務業

　　全面推進縣域商業體系建設

　　培育鄉村新產業新業態

　　培育壯大縣域富民產業

　　實施“一縣一業”強縣富民工程

　　黑土地上的大米、中原腹地的面粉、彩云之南的米線、南方小鎮的詩畫游……一個個生機勃勃的產業在廣袤鄉野茁壯成長，凝聚起富民興村的強大力量。數據顯示，截至2022年12月，我國已建設140個優勢特色產業集群，輻射帶動1000多萬農戶從事相關產業，從業農民人均可支配收入平均提高4137元。

　　鄉村振興的大棋盤里，產業振興是重中之重。今年的政府工作報告提出：“發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道?！比绾瓮苿余l村產業高質量發展，拓寬農民增收致富渠道？全國兩會期間，代表委員紛紛建言獻策，共話產業振興。

　　立足特色資源，做好規劃文章

　　發展鄉村產業要遵循客觀規律，不能一蹴而就、急于求成。全國各地資源稟賦不同，如何因地制宜找準產業突破口，是首要問題。習近平總書記在3月5日參加江蘇代表團審議時強調：“一個城市是不是就靠一業來發展，那不一定?？繋讟I，靠什么業，都要一把鑰匙開一把鎖，根據具體情況去定，不能下單子?！?/p>

　　全國人大代表、上海市閔行區浦錦街道蘆勝村黨總支書記張義民對此深表贊同：“每個地方都有自己的獨特優勢，比如優美的山水風光、便利的交通條件、完善的配套設施、豐富的文化資源等，要因地制宜找到把資源優勢轉化為產業優勢的最佳路徑?！?/p>

　　近年來，產業同質化問題在一些地方不同程度存在，張義民也很有感觸：“我們農村產業發展就怕‘一窩蜂’，大蒜貴大家全種大蒜，草莓貴大家都種草莓，一旦市場飽和，最受傷的還是我們農民?！?/p>

　　“發展產業要做足前期規劃，不能盲目跟風?！比珖舜蟠?、云南省昌寧縣鴻坤生豬養殖場負責人李志娟提醒，農村產業發展要避免一哄而上、種類重復單一。產業長遠規劃缺位會造成農產品集中上市、供過于求，形成“賣難”滯銷的局面。

　　信息不對稱是造成這一現象的重要原因?！靶∞r戶獲取信息的難度比較大，很難進行有效的生產調節?！崩钪揪杲ㄗh，地方政府應在充分掌握本地實際情況和市場發展前景的基礎上，優化產業結構布局，將產業規劃與鄉村建設等各項規劃有機融合。

　　對于先天資源稟賦不足的村莊來說，產業規劃尤為重要。全國人大代表、福建省永泰縣希安油茶專業合作社負責人盧玉勝認為，縣域、鄉鎮政府應該發揮統籌、規劃、引導的作用，對于資源優勢不明顯的地方，可以通過龍頭帶動、抱團發展的形式打造產業集群，形成一村帶數村、一鎮帶多鎮的格局。

　　“不妨分類施策、精準扶持?！比珖舜蟠?、安徽省池州市貴池區梅村鎮霄坑村黨委書記王建偉建議，大力扶持發展“產業優”的鄉村，更好發揮其示范帶頭作用，同時廣泛挖掘有產業發展潛力的鄉村，予以指導和扶持，而對于產業資源有限的鄉村，可以在提升鄉村環境、改善基礎設施等方面多做文章，帶動鄉村發展。

　　培育經營主體，講好品牌故事

　　一邊是農民辛苦生產出來的農產品價格低、銷售難，一邊是城市消費者獲取優質個性農產品的需要得不到滿足。供需不平衡、市場對接不順，是目前鄉村產業發展中的現實困境。

　　問題出在哪兒？“通過前期的走訪調研，我們發現一些農業經營主體的帶動作用偏弱，產品質量不具競爭優勢，沒有充分發揮品牌效益?！比珖舜蟠?、江蘇省連云港市海州區新壩鎮小蕩村黨總支書記徐瑤告訴記者。

　　產業興旺，離不開新型經營主體的示范帶動。近年來，在國家政策大力扶持下，農業龍頭企業迅速發展壯大，涌現出一批主導產業突出、規模效應明顯、組織化程度較高的企業集群，成為引領鄉村產業振興的主力軍。

　　“加大產業振興，需要培育壯大農業龍頭企業，最大限度發揮帶頭作用?！北R玉勝建議，要鼓勵農業產業化龍頭企業通過各種方式建立原料生產基地，通過簽訂“多級訂單”、農戶要素入股等，讓小農戶有機融入農業龍頭企業的發展中，充分分享龍頭企業的發展紅利。

　　全國政協委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬深有同感，她建議，將標準化融入并滲透到農業生產的全過程、各環節，鼓勵龍頭企業、產業帶頭人通過“合作社+農戶”“公司+合作社”等方式，構建符合產業特點、風險共擔、利益共享的機制。

　　與此同時，由于生產經營主體的品牌經營意識不強，限制了鄉村產業向更廣闊的市場進軍?！皬V大農村其實有不少質優價低的農產品只在本地銷售。要進入北上廣等大城市的市場，農產品經營者需轉變以往傳統的生產和銷售方式，著力打造自己的品牌?！比珖舜蟠?、遼寧省朝陽縣木頭城子鎮十家子村黨支部書記王穎說。她建議，以地理標志農產品為主體，整合區域農業資源，著力打造農產品區域公用品牌，通過品牌策劃、工藝提升、包裝設計、營銷推銷等手段，培育適合網上銷售的農產品品牌。

　　“農業品牌建設還要學會‘講故事’?！比珖舜蟠?、江蘇省宿遷市經開區漁樵合作社理事長姚路路注意到，要想在激烈的市場競爭中獨樹一幟，必須深入挖掘當地的歷史文化底蘊，融入當地的民風民俗、歷史人文，使品牌業態更多元、形態更高級?！跋裎覀兯捱w駱馬湖出產的‘霸王蟹’，就是把駱馬湖得天獨厚的自然條件和宿遷是西楚霸王項羽的故鄉這一歷史文化因素結合，打造出獨一無二的特色品牌?！?/p>

　　深化三產融合，拓展增值空間

　　在遼寧省沈陽市遼中區茨榆坨街道后嶺村，全國人大代表、漢夏種植專業合作社理事長于東霞，帶領村民大面積種植五味子等中藥材，將其打造成帶動當地農民增收致富的支柱產業。

　　在國外考察調研時，于東霞發現，日本、韓國等將五味子作為特色產品銷售廣泛應用于旅游業，甚至大量收購我國遼寧省生產的五味子，經深加工后形成系列產品返銷國內?！跋啾戎?，我們對農產品的精深加工、價值開發還不夠，還有很大的發展空間?！彼f。

　　全國政協委員、湖北第二師范學院院長鄭軍認為，目前我國一些地方鄉村產業還停留在農副特色產品這一單一原生態產業上，深加工不夠，沒有就地轉化為第二產業，更難形成第三產業。農業加工轉化率較低，價值功能開發不充分，就使得產品形態單一、產業綜合效益低，對農民增收的貢獻有限。

　　促進農業產業延鏈、補鏈、壯鏈、強鏈，推進農業產業全鏈條升級，成為當前的重點任務。全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武說，要強化農產品加工業體系建設，發展農產品加工業集群。他建議，政府加強對農產品加工業產業集群的扶持，在融資、財政、稅收、用地、用電、環保等方面提供全方位支持，并加大基礎設施建設，為集群發展創造良好的環境。

　　“不僅要在產業深度延鏈上做文章，更要在廣度融合上不斷突破?！比珖舜蟠?、貴州省安順市平壩區白云鎮平元村黨支部書記肖正強表示，要依托農業農村特色資源，開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，向一二三產業融合發展要效益。

　　肖正強介紹，平元村依托“平壩大米”地理標志農產品，將農業產業與文化旅游深度融合，啟動“昊禹·稻花鄉里”美麗田園項目建設，增強產業融合發展效益。2022年，村集體經濟收入220萬元，人均可支配收入達1.6萬元。

　　農村電商、直播帶貨、休閑旅游等新業態，給鄉村發展注入了強勁動能。福建省漳州市東山縣澳角村是一個臨海的傳統漁村，通過發展電商銷售東山島海鮮，顧客遍及全國各地?！白鲭娚痰脑絹碓蕉?，僅澳角村就有100多家，本地商戶與外來商戶間競爭很激烈?！比珖舜蟠?、澳角村黨委書記林華忠敏銳意識到不足。

　　為此，澳角村著手建設漁港路、漁港商業區、電商文化旅游一條街、電商服務中心等配套設施。2018年起，村里很多電商企業紛紛利用自家房屋經營起民宿和線下實體店，打通線上、線下的資源，為游客提供“燈捕小管”等海釣體驗，每年接待游客達10萬人次。

　　中國要強，農業必須強。喜看神州大地，鄉村振興全面推進，農業強國建設開局起步。下一步，要抓重點、補短板，將產業振興作為鄉村振興的重中之重，千方百計拓寬農民增收致富渠道，擘畫農村產業興旺、農民生活富裕的美好圖景。

來源：農民日報